號: 3415240018/202006-00156 信息分類: 農業、林業、水利,其他
內容分類: 上级政策解讀公开 發文日期: 2020-06-19 14:27:13
發布機構: 金寨縣政府辦 生成日期: 2020-06-19 14:27:13
來源單位: 金寨縣政府辦
生效時間: 廢止時間:
名  稱: 加強病蟲害防治保障國家糧食安全——司法部、農業農村部負責人就《農作物病蟲害防治條例》答記者問
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加強病蟲害防治保障國家糧食安全——司法部、農業農村部負責人就《農作物病蟲害防治條例》答記者問

2020-06-19 14:27来源:金寨縣政府辦文字大小:[ ]   背景色:       

3月26日,国务院总理李克强签署第725号国务院令,公布《农作物病虫害防治条例》,自2020年5月1日起施行。日前,司法部、农业农村部负责人就《条例》有關问题回答记者提问。

  問:請簡要介紹一下《條例》的出台背景。

  答:黨中央、國務院高度重視農作物病蟲害防治工作。近年來,隨著氣候變化、耕作栽培方式改變和農作物複種指數提高,農作物病蟲害呈多發、頻發態勢,重大農作物病蟲害時有發生,如2019年草地貪夜蛾入侵我國,嚴重危害玉米等作物,現行的一些制度規範難以適應防治工作面臨的新形勢新任務,亟需通過立法明確防治責任,規範防治規程和防治方式,鼓勵專業化、綠色防控,加強責任追究等,爲防治工作提供有力的法律保障。

  问:各级人民政府及其有關部门、农业生产经营者在农作物病虫害防治工作中主要承担什么责任?

  答:《条例》对各级人民政府及其有關部门、农业生产经营者的防治责任作出明确规定。一是要求县级以上人民政府加强对农作物病虫害防治工作的组织领导。二是规定县级以上人民政府农业农村主管部门负责农作物病虫害防治的监督管理工作,其他有關部门按照职责分工做好防治相關工作。三是要求乡镇人民政府协助上级人民政府有關部门做好防治相關工作。四是规定农业生产经营者等有關单位和个人做好生产经营范围内的农作物病虫害防治工作,及时采取防止病虫害扩散的措施,病虫害严重发生或者暴发时及时报告所在地县级人民政府农业农村主管部门。

  問:《條例》在完善農作物病蟲害監測預報制度方面作了哪些規定?

  答:監測預報是做好農作物病蟲害預防控制的前提和基礎,《條例》總結實踐經驗,完善了監測預報制度。一是加強監測網絡建設管理,規定省級以上人民政府農業農村主管部門負責編制監測網絡建設規劃並組織實施,縣級以上人民政府農業農村主管部門加強對監測網絡的管理,任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除、擅自移動監測設施設備,或者以其他方式妨害監測設施設備正常運行。二是規範監測內容,主要監測病蟲害發生種類、時間、範圍、程度等,並規定監測技術規範由省級以上人民政府農業農村主管部門制定。三是規範監測信息報告及預報發布,規定監測信息應當及時上報,預報由縣級以上人民政府農業農村主管部門發布。

  問:《條例》在完善農作物病蟲害預防控制制度方面作了哪些規定?

  答:《條例》細化了農作物病蟲害預防控制各項措施。一是規定縣級以上人民政府農業農村主管部門應當制定農作物病蟲害預防控制方案,組織開展農作物病蟲害抗藥性監測評估,爲農業生産經營者提供技術培訓、指導、服務。二是實行分類防控,按照農作物病蟲害特點和危害程度將農作物病蟲害分爲三類,明確一類農作物病蟲害嚴重發生時,國務院農業農村主管部門應當對控制工作進行綜合協調、指導;二類、三類農作物病蟲害嚴重發生時,省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門應當對控制工作進行綜合協調、指導。三是規範災情信息發布,規定農作物病蟲害災情信息由縣級以上人民政府農業農村主管部門商同級人民政府應急管理部門發布。

  問:《條例》對農作物病蟲害應急處置有哪些要求?

  答:农作物病虫害暴发时,应当采取应急处置措施。《条例》主要规定了以下方面:一是明确应急预案的制定职责,规定国务院农业农村主管部门应当建立应急响应和处置机制,制定应急预案。县级以上地方人民政府及其有關部门应当制定应急预案,开展应急业务培训和演练,储备必要的应急物资。二是规定农作物病虫害暴发时,县级以上地方人民政府应当立即启动应急响应,采取划定应急处置范围和面积、组织调集应急处置队伍、启动应急备用物资、组织应急处置行动等措施。三是明确相關部门的配合义务,规定县级以上地方人民政府公安、交通、民航、气象等部门应当在职责范围内做好农作物病虫害应急处置工作。

  問:近年來,專業化病蟲害防治服務的市場需求越來越大,《條例》從哪些方面對其加強規範管理?

  答:随着农村劳动力转移和农业适度规模经营发展,专业化病虫害防治的重要性日益凸显,因此,《条例》设专章对其进行规范管理。主要规定了以下方面:一是规定国家通过政府购买服务等方式鼓励和扶持专业化病虫害防治服务组织,县级以上人民政府农业农村主管部门应当为其提供技术培训、指导、服务。二是考虑到防治服务的专业性、技术性,《条例》规定专业化病虫害防治服务组织应当具备相应的技术人员、设施设备以及规范的管理制度。田间作业人员应当能够正确识别服务区域的农作物病虫害,正确掌握农药适用范围、施用方法、安全间隔期等专业知识以及田间作业安全防护知识,正确使用施药机械以及防治相關用品。三是为保障防治服务的科学、规范,《条例》规定专业化病虫害防治服务组织应当遵守国家有關农药安全合理使用制度,建立服务档案,为田间作业人员配备必要的防护用品。

  問:《條例》爲什麽強調堅持“綠色防控”?

  答:落实党的十九大报告關于推进绿色发展的要求,为加快转变农业发展方式,提高农业资源利用和生态环境保护水平,农作物病虫害防治必须注重采用绿色防控技术、走绿色发展之路。为此,《条例》规定:国家鼓励和支持开展农作物病虫害防治科技创新、成果转化和依法推广应用,普及应用信息技术、生物技术,推进农作物病虫害防治的智能化、专业化、绿色化;鼓励和支持科研单位、有關院校等单位和个人研究、依法推广绿色防控技术,鼓励专业化病虫害防治服务组织使用绿色防控技术等。